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苗圩為中國履行禁化武公約年度報告撰寫署名文章


發布時間:2020-04-29 11:23:00    來源于:工信部網站

摘要:工業和信息化部部長苗圩為即將出版的《中國履行<禁止化學武器公約>報告(2018)》(簡稱中國履行禁化武公約年度報告)撰寫題為《履行禁化武公約 推動構建人類命運共同體》的署名文章。

原標題:苗圩為中國履行禁化武公約年度報告撰寫署名文章

工業和信息化部部長苗圩為即將出版的《中國履行<禁止化學武器公約>報告(2018)》(簡稱中國履行禁化武公約年度報告)撰寫題為《履行禁化武公約 推動構建人類命運共同體》的署名文章。文章如下:

《履行禁化武公約 推動構建人類命運共同體》

工業和信息化部部長  苗圩

“歷經磨難,方知和平可貴”。在2018年中非合作論壇北京峰會上,中國國家主席習近平用樸素的話語,表達了飽經磨難的中非人民的心聲,引發了全世界遭受戰爭摧殘、向往和平安寧的國家和民族的共鳴。2018年,國際社會隆重紀念第一次世界大戰結束100周年,呼吁銘記戰爭教訓、置和平于首位、避免歷史悲劇重演。這場戰爭給人類帶來空前浩劫,慘無人道的化學武器第一次在戰場上大規模使用,伏尸百萬,生靈涂炭,貽害無窮。戰后百年,風云變幻,不變的是人類對和平與美好生活的不懈追求?!督够瘜W武器公約》正是經血雨腥風洗禮結出的和平珍果,它宣告了一整類大規模殺傷性武器終將退出歷史舞臺。

2018年是五年一度的《公約》審議年。過去五年,波瀾起伏,喜憂參半。喜的是禁止化學武器一直處于國際關注的焦點,《公約》實施取得重大進展,長期游離在外的國家除極少數外紛紛加入或準備加入《公約》,宣布擁有庫存化武的國家除美國外均完成銷毀任務,美國亦將于2023年9月完成,實現庫存化武全部銷毀目標進入倒計時。憂的是化武事件花樣翻新接連不斷,國際政治影響更趨深入,分歧爭端日益凸顯。締約國和禁化武組織迫切需要凝聚共識,繼往開來。

2018年,禁止化學武器在曲折顛簸中繼續向前?!豆s》普遍性進一步提高,巴勒斯坦成為第193個締約國?;滗N毀順利推進,全年銷毀第一類化學武器24.82萬噸,累計銷毀6812.58萬噸,占全部的96.64%,日遺化武和老化武銷毀按部就班進行。防止化武再現保持壓力,全年工業設施視察241次,視察措施不斷改進優化,相關數據庫及網絡信息工具更新換代。履約國際合作持續投入,禁化武組織繼續實施協助締約國履約能力建設方案,舉辦近百個培訓班、研討會等活動,為締約國提供學習交流平臺,并向發展中國家傾斜。未來發展與安全關注升級,進一步加強與工業界和科學界互動,在參與解決國際熱點問題中發揮技術性組織的專業優勢,加強對平衡推進《公約》宗旨目標、減輕工業履約負擔、化學安全與安保、綠色化工、化學和平利用及打擊化學恐怖主義等問題的研討,為促進全球安全與發展發揮作用。

2018年,國際禁化武領域挑戰迭起。敘利亞再次發生有毒化學品用作武器事件,英國發生兩起未列入《公約》附表的有毒化學品事件。圍繞敘利亞化武問題和英國有毒化學品事件的調查和處理,禁化武組織政治化傾向和締約國分裂對抗趨勢加劇。肩負承前啟后使命的公約第四次審議大會等重要會議無果而終,多項存在嚴重分歧的重要決議以表決方式強行通過,其中有的對《公約》完整性和有效性造成前所未有的沖擊,平等對話、協商一致的傳統和求同存異、團結合作的氛圍受到損害。此外,《公約》仍有不少未決問題和新情況亟待研究解決,促進締約國經濟和技術發展仍需走實走深,讓發展中國家分享更多履約“紅利”有待破題。

2018年是中國改革開放40周年。40年來,中華民族實現了從站起來到富起來、強起來的偉大飛躍,不僅改變了中國,也改變著世界,成為世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。禁化武履約工作在這個光輝歷程中也留下了堅實而閃亮的足跡。中國一直是《公約》的堅定支持者和實踐者。作為工業履約設施最多、負擔最重的國家,為《公約》實施付出了巨大努力,作出了突出貢獻。2018年,中國“不馳于空想,不騖于虛聲”,嚴格履約,以新的作為,展現了負責任大國的擔當。

----履約國家立法再上新臺階。修訂《〈中華人民共和國監控化學品管理條例〉實施細則》,以工業和信息化部第48號令公布,自2019年1月1日施行。這是《細則》自1997年施行以來第一次修訂?,F《細則》適應形勢發展需要,與《公約》和國內法律更好銜接,與中國監控化學品管理實際緊密結合,進一步明確監控化學品企業履約主體地位和政府部門監管職責,強化為企業服務措施,兼顧安全與發展需要,進一步提升了中國禁化武履約工作制度化、規范化和現代化水平。

----履約組織協調呈現新局面。中國履約主管部門工業和信息化部不斷強化對全國履約工作的組織協調,進一步發揮履約部際聯席會議作用,加強與履約相關部門的團結協作,加大對地方履約機構的支持力度。履約相關部門恪盡職責,密切配合。地方主管部門切實加強對本地區履約工作的組織領導,克服機構改革中的困難,建立健全工作機制,切實做到守土有責,履職盡責,將各項工作落到實處。部際協同、部省聯動、橫向到邊、縱向到底的中國特色履約工作體系更加健全有效。

----履行《公約》義務展現新風貌。按時向禁化武組織提交各類宣布,其中民用工業設施1307家,約占全世界四分之一。接受禁化武組織視察42次,其中民用工業包括防護研究設施視察30次,居締約國之首。積極推動日遺化武銷毀進程,協助日本回收、銷毀日遺化武13086枚(件),接受日遺化武視察12次。嚴格遵守監控化學品轉讓規定,規范進出口管制,加強風險防控,提供貿易便利。加強宣傳培訓,增強企業防擴散意識,引導企業建立自律機制,自覺依法合規從事國際貿易。中國一諾千金,嚴格履約,受到禁化武組織和國際社會廣泛贊譽。

----推動國際交流合作結出新碩果。全面深入參與禁化武國際規則制定、熱點問題磋商及相關事務協調,發揮重要建設性作用。向《公約》第四次審議大會提交《中國關于日本遺棄在華化學武器問題的立場文件》《中國關于核查的立場文件》和《中國關于禁化武公約第十條及第十一條的立場文件》,提出中國方案,貢獻中國智慧。積極參與禁化武組織工作和活動,在人力財力等方面給予大力支持。與禁化武組織聯合舉辦培訓班、研討會,為禁化武組織提供項目培訓講師和實習企業,分享中國經驗,幫助發展中國家提高履約和防護能力。務實開展多雙邊履約機構對話磋商,積極推動化工企業履約交流和經貿合作。

----強化監管服務取得新進展。為嚴格履行公約和對人民高度負責,中國對監控化學品實行全生命周期嚴格管控。堅持依法行政,嚴格實施監控化學品生產設施建設審批和生產特別許可考核,加強源頭管控。落實監控化學品經營、使用等各環節管理,確保流向流量可溯可控。落實“放管服”,繼續開展監控化學品“雙隨機、一公開”監督檢查,加強事中事后監管;減少許可材料,縮短審批時間,為企業和基層減輕負擔;積極推動化工產業轉方式、調結構,鼓勵引導企業更加注重綠色發展、技術進步、做強做大,通過加快發展,從根本上降低和減少履約風險。

----凝聚社會共識取得新成效。大力開展履約普法和宣傳教育活動,進一步提升公眾對履約的認知度和參與度。在全國組織紀念4·29國際禁化武組織日履約法規主題宣傳活動,首次面向社會征集宣傳作品,得到社會各界響應,共征集海報、漫畫、視頻、短信、詩歌等作品近千件。堅持做好日常履約信息傳播工作,充分利用官方網站等新媒體和傳統媒體發布履約信息,出版發行《中國履行〈禁止化學武器公約〉報告(2017)》,創辦《履行〈禁止化學武器公約〉工作簡報》,使履約工作更加貼近企業和公眾,營造了良好的社會氛圍。

200多年前,德國古典哲學創始人康德在《永久和平論》中對人類福祉的終極追求“永久和平”進行了精心設計。100多年前,這位哲人長眠百年的土地上沒有實現“永久和平”,卻爆發了史無前例的世界大戰。今天,世界處于百年未有之大變局,雖然和平與發展仍是時代主題,但“永久和平”也仍是難解的時代命題。當今世界,戰爭動亂、天災疫病、氣候變化、恐怖主義等傳統和非傳統安全問題此起彼伏,人類從未像今天這樣息息相關,構建人類命運共同體成為“地球村”的必然選擇?!督够瘜W武器公約》20余年取得的顯著成就,為構建人類命運共同體提供了成功的范例。中國將一如既往,與世界人民同仇敵愾、同舟共濟,攜手共建一個無化武的世界,使化學領域成就完全用于造福人類,推動構建人類命運共同體,早日迎來一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

(責任編輯:河田)

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